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冉耀留给他的有价值的财产是军队中的“十人团”这个体制能够有效的控制的军队。而“十人团”在本质上就是工作网。
现在，军队体系中已经被工作网完全渗透，而且表明这个系统的工作卓有成效，赵曼熊决定要将这个体系推广到整个临高，将来要推广到所有穿越集团控制下的地区。
在他的构想中。工作网的构建、监督和管理任务将由特派员承担，特派员的主要工作之一，就是组建广泛的工作网。在乡村和城市，由特派员选择若干政治坚定，经过斗争考验的基本群众，组成3人一组或单线联系的秘密工作网，从事了解敌情、社情，监视本地区各种不安定因素动态的任务。
工作网的工作人员其实就是“告密者”这点赵曼熊斯基并不忌讳。穿越集团缺少必要的技侦手段，又没有充足的经过练的人手，基层组织还没建设起来。他只能靠原始的手段：兼职的告密者来监控整个社会体系。告密者有自己的正常工作和社会身份，不能炫耀自己的特殊职务，通过秘密联络的方式和特派员进行定时联系。
赵曼熊给工作网制定的具体任务是注意城市乡村中，6海军队伍中，各种群众组织内，政治上可疑的事与秩序的混乱；监视和注意政治上的可疑分；监控内外商人和通商的关系，商人的资本、营业状况、盈利程度，来往停留客商的表现，有无操纵金融物价等；在农村中，监视那些可能会对穿越集团不满的分。
特别是在穿越集团的施政中利益受到损害的人。后是侦察和防止一切敌对分和组织从外部混进集团控制区活动，或潜入政权机关、军队和国营工农业企业和秘密展其组织等活动。
赵曼熊急于培干部很大程度上正是对拓展工作网的需求一以现在的人力资源，连载几个公社进行布控都很吃力。
在保卫总局召开了一次主要干部会议。会议室里挂起了一幅版临高全图“这是勤探队绘制的。
会上决定，保卫总局将在几个重要地点先进行工作网建设。每个地点派遣一名特派员，特派员暂时由穿越众担任，每个特派员将配备铭土著干部作为助手。
