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经过再三磋商之后，元老院在1635年的十一月，召开了一次非正式的全体会议。就下一步的大陆攻略进行了讨论。
虽然受限于许多元老外调和出差，能出席的元老只有不到一半人，不过在会议前办公厅就将主要议题通过电报方式发给每个元老，让他们就各自议题发表相关看法。
大约是因为听证会上已经出过了火，各方也有大致可以接受的结果，所以这次大会难得没有进行激烈的争论，各方就局势进行了讨论，最终达成了一个新的大陆攻略方案。
说新方案和老方案差别不多，但是再次明确，大陆攻略行动的终点为“全取两广”，在完成这一战略目的之后，将不再对大陆地区展开新的全面攻势。
不仅如此，元老院在会议上还明确指出，在今后“三到五年时间内”，将大幅度减少旅级的大型军事行动。军事行动的规模和频率将大幅度减少。伏波军和海军的规模不再扩大。重点充实以国民军为主的治安战部队。
总体而言，新的战略从“开疆拓土”转变到“深度治理”上。
原本方案中的核心区、绥靖区和治安区的分类和施政方针不变，但是核心区范围扩大为广州特别市、佛山实验区、梧州市、南宁市和桂林市作为五个主要核心区。
