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牯岭乡在白浪县算是一个比较偏僻的乡，而双岭村更是全县最偏僻最穷困的村，但最令人感慨的是，双岭村也是白浪县最有名的老区。
在抗日战争和解放战争时期，这里是当地最稳固最安全的堡垒区，更是各级政府和部队最集中的驻地。
这里的老百姓为革命付出了巨大的奉献，在县志上记载，一个老乡为了掩护武工队躲避鬼子的追击，在隐蔽当中，怕刚刚出生不到半年的孩子哭声引来搜索的鬼子，生生把孩子捂死了。
就是这样的一个老区，解放后，却一直生活在穷困不堪的境地中，但这里的人们沿袭着老辈人的朴素思想，上级不会忘了咱们的，天下的穷人多了，哪能只顾咱们这几个人，再说了，咱们比以前，安稳多了，没有鬼子扫荡杀人放火了，没有土匪烧杀抢掠了，这日子已经挺好的了，就别找人家政府麻烦了。
日子就这样日复一日月复一月年复一年地过去了，人们在虽然穷困，却也是祥和平安的生活中到了现在，可是，一件令双岭人愤怒的事，终于激发出他们心里的愤怒，乡长齐大光引荐来收购山楂的一伙人欺负了村里的女人，齐大光竟然偏袒那伙人，说双岭人是诬陷，人家城里人哪看得上你们这些穷不啦叽的乡下人，竟然私自放走了那些人，气得双岭人围住了乡政府，要找齐大光要人。
齐大光被这些愤怒的老百姓吓坏了，就让副乡长葛祥宇出去应付一下双岭人，让他们散去，并保证给他们讨还公道。那个副乡长葛祥宇平时在牯岭乡还算是个很朴实的汉子，说话也听受老百姓拥护的，双岭人就相信了他，回去了，等待着乡政府的音信。
可是，齐大光哪里是真想给双岭人一个公道啊，他只是把葛祥宇当枪使，做个挡箭牌而已。
葛祥宇见齐大光欺骗了老百姓，看不惯他一向的为人，就在乡党委会上发了几句牢骚，说乡长你不该这样做，太失信于老百姓了，以后，乡里的工作还怎么开展，还怎么取信于民？
