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这可是从古至今都不曾有的大变革，顾炎武显得有些激动。
“万万不可！”
“这是要重蹈暴秦覆辙啊！”
众人纷纷开口。
陈子龙和夏允彝也都是面露质疑之色。
英明如云真人，难道也会出这样的昏招？
皇权不下乡，不是不想下乡，而是力竭也。
管理是需要成本，同时也是需要人力和物力的。
皇权“弗远无届”。
哪个皇帝不希望自己的命令，能传达到帝国的最底层，最好能百分百地执行，如臂使指。
但以封建王朝的各种条件，想要实现这个目标几乎是不可能的。
秦朝倒是尝试了一次，结果把横扫六合的大秦给尝试没了。
秦始皇对于县以下的基层组织，每三十户设一位里典、一位伍老，乡一级设啬夫、三老、游檄。
他们代表国家履行治安、征税、司法等职责，并由县一级的官员对其进行管理。
看上去，皇帝的意志可以贯彻到帝国的最底层。
但是，受限于信息的传递和审阅都十分耗费人力物力，这种管理模式成本太高了。
然而秦朝又是以法家立国，对于基层的管制可谓空前绝后。
因此秦朝把法律制定得十分细密、严苛，希望用严刑峻法使百姓畏惧，不生事端，以此减少管理成本。
