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比如说某处要盖房子，自然要得到城建局的批示。只要拿到批文，你这房子才能建。而这个批文按理说应该是研究所和城建局双重审核。或者说只有研究所审核通过，报之城建局，然后由城建局发放批文。但事实上，绝大多数情况下，城建局上面绕开研究所可以直接发放批文。
当然，这说的都是一般情况下，但是如果城建局不想给某人发放批文。个人的建设问题，则由城建局内部某一科室直接出具文件。大型建筑或者公司建设，则由研究所负责出具理由文件。所以，在大多数时候，研究所也就是做个这种得罪人的工作。
而他之所以被这帮自称黑社会的混混骚扰，也正是出于他手里这唯一的一点小权。也就是他们口中的“虎哥”手里有一块地，但是这虎哥异想天开的准备在这一块地上仿照美国白宫给自己建造一座属于自己的“白宫”。
本来在自己的土地上，别说建白宫，就是建紫禁城，建天安门。他们城建局也不会阻止的，最多只是在安全上提出建议。但偏偏虎哥手里的这块地，却在市里统一规划范畴之内，虽然几年下来，市里没有什么动静。但谁也不敢保证未来有一天会有变化。
虎哥一个刀口上舔血混日子，一身的彪气，一言不合就大打出手的货色。心底里有着一股子执拗，地是自己的，自己想建什么就建什么。老子来你城建局拿批文，已经对得起政府了。就是老子什么批文都不拿，直接在自己的土地上建起“白宫”，市里能拿我怎么办。
城管局的人解释不通，于是就把这事推到了研究所这里。目的很明确，只要胡哥能让张之宏开出可以建设的科学性文件，那么城建局这边没理由不放手。当然，这样到头来出了事情就由研究所来背。
张之宏明白，市里早有文件指出，这一块地所在的位置，要配合城市整体规划，建设特色城市，统一风格。虽然长久以来没执行，但谁知道什么时候心血来潮，就要执行。那时候“白宫”必然和整体风格格格不入，市里领导怪罪下来，自己难辞其咎。
眼看新来的小周就要挨打，张之宏内心狠狠的抽动了一下。反正自己这辈子就这样了，大不了不要这份公职。
“停，这事和小周没关系，我答应你们还不成！”说出这话的时候，张之宏脸上一阵的落寞，他也知道，这句话出口，不仅意味着今生最后的晋升希望绝了，很有可能还会被开除公职，乃至吃牢饭。
