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从行都司建立那天起,当地的叛乱就没停过,每隔几年就会蹦出来一伙人,有时候干脆就是行都司的土官领着土军带头反闹事,谋求更多好处。
而与四川行都司相似的还有云南、贵州等地的一大堆羁縻州府,凡是带着长官司、宣慰司、宣抚司落款的地名基本都是土司管理,也大差不差的会发生类似乱象。朝廷每年光是花在镇压、安抚上面的银两就有上百万。
历任皇帝不是没想过彻底解决问题,也确实努力过,几乎贯穿了整个大明朝。每次派大军平定西南地区夷人叛乱,都会趁机用朝廷官员代替个别当地土司,成果有,但不大,且太慢。
这种方法还有个名字叫改土归流,土指的是土司,流则是朝廷派遣的官员,因为不是固定的所以叫流官。
把土司自治改成流官管理方向肯定是对的,为何终明一朝都没收到太大效果呢?洪涛认为在这个问题上可以借鉴下清朝的成功经验。
清朝也实施过改土归流政策,并最终取得了成功。为什么呢?两个重点:第一,清朝初中期国力鼎盛,能震慑住土司们的小心思;第二,手段够强硬,派过去的不光是流官,还有清军。
语言不通、文化不融、信仰不一致,这时候想靠经史典籍讲圣人教化,估计把孔子、孟子都挖出来也没用,根本没人听。汉人官员的一万句话,顶不上土司的一个眼神。