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不过，占据最底层的银河系智慧生命并不知道这一切。所以，在银河系各个势力大战，民不聊生的第三次银河系大战之后，银河联邦的成立，取得了银河系所有智慧生命的一致欢迎。所有的智慧生命，对于银河系的未来，充满了希望与期待。他们相信，未来的生活，会更加的美好。
虽然银河联邦的名字与它的实质不那么相符，但是对于银河联邦的结构、体质、政策，姬庆还是按照联邦这个词汇来打造的。
参考的方向，自然是他那个时空老美的各项政策和制度，一切尽显民主。
整个银河系，整体上划分了百万个大区，作为类似老美一州的那种行政区域。这百万大区之上，才是整体的银河联邦。
银河行政大区，则是由许许多多存在智慧文明的行星系组成，每万个存在智慧生命的行星系，构成一个更小的划分，即是银河行政中区，类似与老美一州的各大城市。
而万个行星系中，每一个有着智慧生命生存的行星系，可以称之为银河系行政小区，类似组成城市的街道、城镇、乡村这样的结构，属于银河系最小行政单位。
就这样，整个银行联邦，划分为联邦、大区、中区、小区四个行政层次。
中区以下，包括小区在内的各个层级首脑，都是由当地的星际智慧生命选举而来的，并且有着上级的监控，以防**作弊情况的发生。而且，这些首脑任期也不会很长，每隔几年，就会更替一次。
中区，包括中区以上的大区，乃至联邦层次上，各大首脑的人选，则是由参众两院来任命的。之所以把参众两院拿出来，也是考虑到了银河联邦各个大区的规模不同、人口不同、民族不同等等诸多因素，参众两院能够更好的解决这个矛盾，至少让最大多数银河系智慧生命都能够满意。
姬庆这个政策，也的确取得了非常好的效果，银河联邦的各项政策，尤其是参众两院，得到了近乎所有智慧种族的认可。他们认为，这是最民主的制度，最合理的安排，最贴心的实现，顾及到了绝大多数人的利益。
