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刘禅患病，无法上朝，但这并不影响蜀汉政治机器的运转，尤其是此次尚书台的三位录尚书事齐聚洛阳之后，许多的政令便可以畅行无阻。
在蜀汉朝廷迁来洛阳之前，整个洛阳的防务是由刘胤和姜维共同负责的，刘胤负责洛阳北半城，姜维负责洛阳南半城，至于皇宫之中，则是由北地王刘谌的亲卫部队来临时驻防。
刘谌的亲卫部队人数并不太多，也只能是勉强地守卫住皇宫大内，诺大的京城，还得由刘胤和姜维的野战部队来驻防。
朝廷迁来洛阳之后，第一时间便用羽林军和虎贲军替换了刘谌的亲卫部队，接管了洛阳皇宫的防务。
不过羽林军和虎贲军人数众多，仅仅是驻守一个皇宫，自然不需要如此多的禁军，而洛阳南城和北城之中，分别驻扎着大量的野战部队，这让洛阳城防设置重复，兵满为患。
针对这种情况，尚书令霍弋提出了将野战部队全部迁出洛阳，由羽林军和虎贲军全面接管洛阳城防的意见。
野战部队全面撤出之后，单凭羽林军和虎贲军的力量，则稍有些单薄，于是霍弋又提出了让刘胤当初“借走”的虎骑营虎步营归还禁军。
