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北周实行封王制度，而与之配套的则是井田制。
各地封王缴纳税赋，土地收成则全部属于封王，封王拥有绝对的封地自主权，北周开国初期这一制度或许没问题，但北周如今已有百年，封王制度本就不利于中央集权，各地封王拥有着绝对的封地治理权利，海之唤看到了这一尖锐的矛盾。
但凭借海春申一人，根本撼动不了有着百年历史的分封制，所以他提出‘改井田为均田’，先从土地制度入手，慢慢瓦解地方封王的势力。
就如周小敬所言，海之唤本该是北周史书上浓墨重彩的一笔。
但这世间英雄难当。
海之唤做不了望都朝堂上的第一人，也做不了让北周改天换地的能臣。
所以他悄无声息地在章平十年称病致仕。
“春申在致仕前一年，在朝已经没了任何的立足之地，我们这几个嘉历帝时期的老人在陛下登基后早就被边缘化了，陛下不是先帝，先帝有着铁血手腕，当今陛下的手段却以怀柔为主，陛下与先帝的政见相左，陛下登基后自然否决了我与春申一力推行的土地改革，春申那几年的身子已经很不好了，满朝大臣对我们步步紧逼，春申又气又怒，悲愤之下这才在章平十年当庭致仕。”提起往事，周小敬的眼中流露出了一抹怅惘。
“赵提督，你是麟王之子，你不会知道对于北周来说，封王制度究竟有多累赘，你没有在户部待过，户部
每一年都要盘出一笔烂账，万万两雪花银，这些都是各地封王造的孽，封王填不出这么多赋税，最后都是从国库里挪出银子填补亏空，封王的权力太大了，远的不说，就说昔日的麟都，就光是一个调兵权，对于望都来说威胁何其大？早在万庆年间，朝中就有许多针对封王一事展开了争论，万庆帝决心尚有，朝中大臣也支持，只可惜还是太晚了，还没等到时机成熟，万庆帝就去了，彼时我与春申都在庆幸，幸好嘉历帝承袭了遗志，从万庆帝手中接过了这一使命。”
“但我们怎么都没有想到，嘉历帝竟然去的这样快！”
