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刘备以向朗督领秭归县、夷道县、巫县、夷陵县四县的军政民事,接管甘宁所占的夷陵县,收复刘璋所占的巫县、秭归县。
刘备又以中郎将张飞为宜都太守、征虏将军、新亭侯,周瑜死后,又改任张飞为南郡太守。又提拔樊友为宜都太守。
本年,刘璋任命李严为成都令。益州太守高颐病故,刘璋调成都令董和为益州太守,守益州郡。
益州别驾张松面见曹操不受重视,返回途中恰刘备势力大增,因受刘备礼遇。
交州方面:
交州苍梧太守吴巨和交州刺史零陵郡人赖恭都是刘表所任,但二人相怨。
本年,吴巨趁刘表亡,驱刘表所遣派的交州刺史零陵郡人赖恭,赖恭回乡零陵。
吴巨与刘备乃旧友,赖恭于是向孙权求援,孙权随即迁刚任鄱阳太守的步骘担任交州刺史、立武中郎将,统领武射吏四百余人南行经庐陵接管交州。
道路不通。苍梧太守长沙吴巨拥兵五千,步骘有疑于吴巨,先使谕吴巨,吴巨迎之于零陵,于是得以进州。
交趾太守士燮率其兄弟合浦太守士壹、九真太守士?等奉承步骘的节度。
在交趾的刘巴与交趾郡太守士燮意见不合,于是经由牂牁道进入益州,在刘璋手下任职。
刘璋改巴郡太守许靖为广汉太守,另委任严颜为巴郡太守。
韩遂发现自从上年末后,信报中不见夏侯渊所部、徐晃所部、都护将军曹洪所部动静,而夏侯惇所部一直未动,猜在颍川、河南一带补兵、练兵。
成公英预料,刘璋结交刘备,刘备结交孙权,曹操要解破此链,或转为先打张鲁。形势所迫,张鲁近期可能会派人前来找主公和马超结盟,或南攻刘璋谋求退路。而吾联军恐面临是否放曹操军过境三辅去汉中的抉择。
韩遂赞同,准备近几日将动身去祖厉,总策略是必须先解决武威太守张猛这个联军后方之祸,然后向三辅调集重兵,逼曹操谈判收纳联军将士后,联军去解决汉中张鲁和益州刘璋,然后联军出益州入荆州,曹操军出荆州北部向南,夹击荆州刘备,接着联军攻江西,曹操军击江东,天下可定。
如果曹操不接纳联军将士,则封闭潼关拒曹操,联络刘备,夹击刘璋、张鲁,东西平分包括汉中在内的益州,然后,联军为左路出潼关,刘备为中路出荆州,孙权为右路出扬州,公孙康出辽东,四面夹击曹操,
刘备已拥兵数万,猛将数员,联军两种可能之下都迟早要与刘备对碰,不如尽早邀其攻刘璋,不论谁胜谁负,对联军都有利。
成公英十分激动,感受到一场生死交量就在眼前,回军师府按主公之意策划二套方略。
韩遂写密信派探部给刘备。信中问候曾在雍、凉待过的黄忠、魏延、关平、关索,邀其夹击刘璋,平分益州。
十二月接近年底,联军各郡县有关官吏汇集到陈仓城征西将军府做本年底的对账:
收入:
上年底,联军钱库和粮库平账,钱库为零,粮库为零。
征调仍按征粮不征钱。每基数五万石粟米。本年凉州和三辅粮食正常收成。