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刘易晓在留用人员的帮助下，很快就把案卷和囚犯情况一一理出头绪。
欠税欠租、各种“证人”之类的一概就地释放；确系是犯罪分子的，按照临高的例子，成立一个劳改队，这个劳改队在城内重新择地安置――监狱内的环境过于恶劣，只会白白的消耗宝贵的人力。
有人喊冤的案件重新处理也不难。几乎所有的冤假错案并不能瞒住行内人――连外行都未必瞒得住。不能翻案的主要因素还是存在有利益和人际关系的纠缠。现在一下子改天换地，这些关系不复存在就很容易理清头绪了。
这样花了不到一天时间，就把最要紧的狱政清理干净了――古人对地方官的理刑能力非常看重，认为是评价地方官吏能力的重要指标。工作队一接手政权就处理此事有形象加分的作用。
儋州城内的民情渐渐平静下来，刘易晓知道自己的初步工作已经见了成效，他于是将殷承世叫来，要他列出名单――刘易晓马上要召开“第一次儋州政治协商业协会议”。
“各村都要派人来，还有就是县里的大户缙绅，每户都要出一个人来参加会议。”刘易晓关照总联络员殷承世，“善后局的委员要大户们来担任。这是造福乡梓的事情，不许缺席。”
“是，卑职明白”殷承世很是积极，
通过召开政治协商业协会议，先在基层村落确立起“联络员”制度，通过这个制度，保证初步的对基层的控制和政令传达。
征丁、征粮、派差，并非简单的强制性勒索，而是将统治意志迅灌输到基层的最有效的方法。通过这几个措施迅从当地掌握一大批的人口和钱粮供工作队来使用。
