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文徳嗣继续道：“不管是私掠，还是开拓殖民地，在我们没有能力真正手东南亚事务之前都不要搞。只要保住自己的贸易安全就可以。”
在文徳嗣的设想里，东南亚公司的船将采用编队的方式进行贸易，每次出航都组成大型的护航队――类似威尼斯人在地中海和黑海进行的一年一度的海上巡回贸易。这样的大型船队，拥有足够的人员和武力，足够在航行的时候自保。不管是欧洲人还是其他海商集团都不足为惧。
“贸易的事情，我们海军是不懂得，”陈海阳说，“我只是想知道：执委会对他们的人和船到底持什么态度？是允许他们保留原有建制和指挥体系，还是彻底打散重组？”
“北平改编式的保留建制。”马千瞩说。
也就是说，名义上保留建制，实际采用人员渗透、人事结构调整的方式逐步剥夺头目们对原来人马的控制权。
“根据花名册上的数字还有检疫营送来的点验结果。”邬徳打开文件夹，“总共是1803人。其中妇女、儿童和五十以上的老人230人。实际上，每条船上的水手平均下来只有不到20人。”
很显然，即使把妇孺老幼都算上，再去掉里面只需要几个人的小型船只，他们还是严重的缺少人手。
“这样，要让这些船重新运作起来，就势必要补充水手。”邬徳看了下计委的船只点验表，“去掉小舢板什么的，至少要再补充1500人以上，这些船只才能充分的运作。”！~！
