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大明是个不太注重铸币的朝代，市面上历代铜钱混用，钞法崩溃之后为了解决通货不足的问题又准许商民私铸铜钱，成色极劣，部分流出到东南亚的铜钱被欧洲人视为“铅片”。崇祯朝为了解决财政困难又在各地大量铸币，铜钱即滥又劣。市场上的小额辅币的币值极为混乱。
“所以我们认为小额辅币使用纸币是行得通的。”陈策说。
这套说辞并没有完全说服刘翔，不过他也提不出更好的办法。
为了进一步减少目前行政费开支中白银铜钱流出，会议决定在新币没有发行前。对全体北上干部采取供给制，不发现金；对在本地新招募留用的人员，只发折价的米和布。不发白银和铜钱。除了必需的工程款项结算和现地调达物资货款外，严禁使用白银和铜钱进行支付。
刘翔说：“在发行新币前，我们另一项工作就是稳定粮食价格。”
按照综治办在市场上的每日价格报告，广州的平均米价大约在每石一两三钱上下－－比之他们入城前已经上涨了一钱。这显然属于“恐慌性上涨”，因为时局动荡，市民争相购米储存引起上涨。但是眼下已经过了半个多月，市面平静，理论上应该有所回落。但是米价还在稳定的上涨。这说明粮商们并不看好后续的稻米供应。不过，这还在正常范围内：每年这个时候米价都是往上走得，要等到夏收过后，本地和外地粮食相继上场。粮价才会下落。
整个广州城区确切的人口数字还没有出来的，不过按照已有的数字和估计，广州城番禺南海两县的常住人口，大约在三十万人上下。即使按照每人每月14公斤的标准计算每个月的消耗量就超过了4000吨。这可是个惊人的数字。
刘翔不清楚广州的民间存粮情况，但是有一点元老们都是知道的：广东是传统缺粮地区，明代晚期就是好年景的收成也只够维持半年。江西湖广虽是明代的主要产粮区。但是有五岭阻遏，所以并不能有效供给广东。大宗粮食基本上靠广西供应。所以城内的粮食存量不会很大。眼下来自广西的粮运已经中断，广州这个特大消费城市的粮食供应就全落到新政府的头上。
现在又是三月份，正是农村青黄不接的当口，粮食不足无力供应城市。过去传统的外来粮食贸易中断，缴获的粮食又很有限，如果不能有效稳定粮价，别说发行新币，先来个“米暴动”就会让元老院在广州颜面扫地
