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企划院决定在巨人行动的第二阶段，即1631年第三季度开始，分批次从大陆移入一万五千人口。其中小部分来自海南岛本地的其他州县，大部分来自大陆流民，用来充实三亚大区。为当地的工农业发展准备人口基础。
大量的人口涌入，势必要准备大量的基础设施：住房、给排水和道路。还要牵扯到如何给骤然增加的人口提供足够的粮食、燃料和卫生服务。
“……这里一部分要依赖临高的供应，一部分要立足本地自产。特别是建筑材料生产和建筑工人培养……”王洛宾说。
卓天敏表示担忧：“砖瓦好说，只要能供足煤炭，就算临高供不上链条和滑车，也可以建造轮窑来凑合，水泥、木材这些就得专业设备了。”
水泥供应要有水泥窑，木材得有专门的木材处理厂和干燥窑，这些基本建设都需要临高制造专业设备，派遣技术人员，光靠三亚自己的小修配厂和几个元老是弄不起来的。
王洛宾说：“这些项目都列入企划院的方案里了。而且准备在1631年的年内就完工――为1632的三亚产业升级做准备。”
何方回问：“什么产业升级？”
“化工。”王洛宾简短的回答道，“确切的说，是盐化工。”
三亚附近的莺歌海是亚洲最好的晒盐场。在旧时空是海南最大的盐场，也是中国南方最大的海盐场，这里的海水浓度达到波美度3.5，是世界上仅次于红海的最咸海区之一，制盐条件十分优越，在旧时空这里的盐场年产盐可达27万吨――而且还有扩容增产的余地。
大量的海盐是化工业的基本原料。在三亚开发建设盐化企业十分便利，而且三亚的地理为止使得未来在这里开发石化也有优越的条件――从东南亚运来的优质原油可以在这里就近加工。
