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在农业人民委员会的积极活动下，加上叶雨茗积极的在殖民贸易部进行了活动，最终在港岛实行农垦体制的设想得到了企划院的同意。不过，在农委会设立农垦处这一机构的设想被组织处打了回票。明郎要求农委会先上报农垦处具体的机构编制原因、机构编制、机构运作流程、人员编制方案等一系列的材料。材料备齐之后才能进入审批阶段。
明郎给了吴南海一堆“标准材料”，让他依样画葫芦的按照格式来填报。吴南海理所当然的把这堆材料推给了叶雨茗――谁叫他对农垦事业这么热衷的？
机构没有正式成立，班子先搭建起来。叶雨茗原本想搞类似建设兵团一样的机构，搞诸如农三师十七团之类的称呼，但是军队对此表达不同的意见。东门吹雨表示农垦系统使用军事化组织原则是可以的，训练总监部也可以给予必要的协助，但是在编制和称呼上必须和陆军予以区别。
最终决定在香港设立的农垦系统的正式称呼为“农垦华南第一师团第一联队”，公开称呼为农垦香港联队。
“级别要按过去的标准，就是所谓的县团级吧。”叶雨茗说。
吴南海说：“什么级别不要紧。反正第一任联队长应该是元老。我就是有一点担心，移民从哪里来？”
临高本身还在大量的吸纳移民，而且随着对整个海南岛的控制权确立，开发深入，对外来移民的需求只会愈来愈大，从哪里去找移民填香港这个空白点呢？
