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原郑尚洁的意思是要他出面来组织“工商业联合会”。
广州城中私人工商业数量众多，门类复杂，从业人员众多。不仅涉及到市民百姓生活的方方面面，也涉及大量的国内外贸易。
元老院并无包揽一切搞计划经济的意图，这即不符合他们的经济学理论实际上也做不到。但是这么大规模的工商业依然需要进行有效的组织化。特别是接下来的税务改革、币制改革、推广新设备等举措，无一不需要一个本地工商业从业者的组织来协助。组织掌握这样一个组织，也有利于地方政府能够有效的动员广州的工商界的人力物力。调控物价和物资流通。同时，也给予工商业者们一个专门向上反应的信息流通渠道。
工商业者们过去也是有组织的，他们有得是以行业组织，比如“米粮行会”、“纱缎公所”、“钱业公所”……也有按照地域组织起来的会馆。会馆情况较之行业组织更复杂，即有同行业的，亦有跨行业的。就拿这贩运粮食到广州的大粮商们，他们即参与组织了“海阳会馆”，又参加了更大范围的“潮汕会馆”，同时还是“米粮行会”的成员。
象这位高举高老爷，他虽不是洋货行会的会员，却是休宁会馆的会董之一。
这些林林总总的行会、会馆，都要加以组织起来，这样才能有效的加以控制和使用。同时也遏制他们在社会生活方面挥太大的作用。“有困难找会馆”，对于客居异地的商人和读书人来说，会馆是他们惟一的倚靠。
