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因而军管会制定的对广东官军的政策的总体原则是尽量采用“和平”模式，争取其原建制“投诚”，然后再逐次加以改编吸收。至不济的也可以被装到海南岛去充实劳动大队。
“在争取他们投诚和接受改编上，他们真心实意是最好。三心二意也无所谓。”文德嗣在军管会元老的会议上总结道，“只要能够接受和平改编的，他愿意留也好，愿意跑路也好，我们都可以任其自便。至于用一点钱收买也没问题――收买几个百户千户，比打仗消耗的军费和士兵的抚恤金便宜多了。只要军队接受改编，剩下的事情就由不得他们了。”
在这样的总体原则之下，林佰光指挥情报网大肆活动，基本上扫清了伏波军进入广州的道路。他并不担心当官的会反悔，在关键性的节点上他都安排了暗桩。如果当官的反悔。自然会有人出来煽动士兵。士卒们连年欠饷，又被长官压迫，早就满怀怨恨，很容易被激成“兵变”。
进入广州并不难，甚至占领整个广东也不会费多大的力气。明军的那点抵抗可以直接当成空气。但广东当地素有“斗风之盛甲于天下”。新得广东大区政府面对的治安战的局面会非常复杂。
历史上广东之所以会械斗成风，和聚族而居的宗族地主强大的经济能力和动员力是分不开的，尤其是到了东路的潮汕地区，不但宗族势力更强，社会风气更是好勇悍斗，每次广东遇到战事。潮州练勇总是被首先动员的地方武装。历朝历代官府利用潮汕人平衡广府人分而治之已经成了一种惯用的伎俩。
由此看来，伏波军真正要对付的敌人不是明朝官兵，而是分布在四乡的各路乡贤控制的团丁。
林佰光没在广东当过官，但是当初交流学习的时候。没少听广东的地方官员说过这方面的事情。很多村落已经到了不出动武警，政府的行政权力就无法执行下去的地步。这还是政府控制能力空前的21世纪。提前到眼下这个政权不下乡的17世纪，农村基本就是无数个独立小王国。没有伏波军刺刀支持的法令，乡贤们更不会买账。
