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机构调整往往又意味着权力的再分配，这一块才是重中之重。元老院内的几大政治派系必然要进行一番折冲和交换。这个时候，又是法学会可以大显身手的机会。
至于那位卢元老的送来的“内参”，也以大图书馆政策研究室的名义发在了上。两份材料同时上了，其中的意味不言自明，原本就开始暗流涌动的机构改革的话题开始逐渐升温。
马甲知道，在各个部门的领导办公室里此时一定是都在召开闭门会议，部门里的元老干部们围坐一起，吞云吐雾，顶着酷暑热烈的讨论着本部门在接下来的改革中将采取什么样的动向。
与此同时，这个提案的始作俑者卢炫，却好像完全被置身事外，正一个人枯坐在自己的办公室里。
一个多星期前，卢炫通过大图书馆递交的“内参”不但正常的得以送交执委会讨论，还被于鄂水冠上了“政策研究室”的名义，虽然大图书馆并不存在什么政策研究室的，但是名目却是一直存在的，一般也不会轻易冠上这个显赫的名称。
因为有了这个光环，这篇内参登上了本期的――这可是只允许元老传阅的理论刊物！其地位非同小可――这一度让卢炫很是兴奋。
在卢炫看来自己提交的这个提案是顺应形势人畜无害的，它既应了完善体制的景，也为执委会和相关职能部门在恐怖袭击案在拙劣表现提供一块制度不全的遮羞布。而落实提案的两个主要责任单位也都能从中得到好处――大图书馆通过参与这项工作可以扩大自己的业务范围，遏制自己逐渐滑落为纯粹的历史咨询机构的颓势。马甲通过推动这项工作，又为自己的基本班底法学会争得一次很好的表现机会。这种部门职责的清理，实际上就是通过出台一系列行政法规来捆住各部门的手脚，阻止各部门的主官随意扩大自己的职权范围，这项工作的重要性不言而喻，作为元老院里唯一的法学方向的专业团体，法学会无疑将占据这项工作的主导权。
可就是这样一个人人有利的分蛋糕提案，虽然马甲和于鄂水都表现了很大的热心，但是卢炫却发现情况并不像他预计的那样发展。
首先是法学会抛出了一个更厚更完备的机构改革的调研报告。这是他完全始料未及的。很显然，自己苦心撰写的“内参”无论是从是数据上还是理论上都不是对手，一起发在上，自己的“内参”就成了个摇旗呐喊的背景，完全被法学会的报告给压了过去。
