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除了这个纯属摆设的县衙之外，城里的重要机关只有“征粮局”和咨议局。大商家只剩下“润世堂”，其实就是这润世堂，也早就在东门市开了新得总店，连东家一家都搬到东门市去了。制药工场也早就不在城内，留在城内这家“本店”纯粹是显示“不忘根本”而已。
即不是行政中心，又不是经济中心，没有生意也没有工作机会，县城里原本就不多的商户和住户开始大量外迁，很快就出现了空心化的趋势。
没过几年，原本就不甚热闹的县城变得更加冷落，连县前街这条过去唯一可算“繁荣”的大街也变得冷冷清清，原本这座县城里的常住人口就不过三四千人，城内有大量的空置官房和荒地，现在干脆连县前大街这样的地方也出现了因为无人居住而渐渐坍塌的房屋了。
百姓们都跑了，原本一直住在城里的缙绅大户们也开始觉得住在这个死气沉沉的地方很是不便：城里虽然也整修过道路，清理了垃圾。但是城内的市政建设相比之东门市等地就是天上地下：因为道路狭窄，城里没有公共马车通行；没有下水道，在东门市已经开始大量使用的卫浴设备在城里只能当作摆设，既然没有下水道，铺设煤气管道也没有提上议事日程，不管是煤气路灯还是家用煤气灯，在县城内都是没有的。
最糟糕的是现在城里几乎没有商业，除了买药之外，几乎任何东西都得上东门市购买。而缙绅大户们已经见识了东门市新富豪们的住宅里的种种享受，便再也不能忍受原先的生活了。许多人都把家搬到了东门市沿文澜河新开发的基础设施一应俱全的高级住宅区去了。
人口不断外流，于是在东门市、博铺，甚至紧挨着黎区的南宝的房价、地价都节节高升的情况下，城关镇的房地产价格却在一路走低。
这正好迎合了办公厅扩大行政办公区的需求。
