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这个任务有很大的难度，首先难民们的死亡率很高。明末战乱瘟疫频繁，天花、霍乱、伤寒……只要想得到的各种传染病，在难民营都有发现。特别是烈性天花，通过呼吸道传染，死亡率极高。鉴于天气转暖。各种传染病开始进入爆发期。为此卫生部规定在收容点收容的难民必须在收容当地进行前置隔离检疫，满12天才能登船。即使这样也不能完全隔绝传染病的传染。其次是运来得难民大多筋疲力尽，身体虚弱，要想让他们能干活需要相当时间的恢复。而当难民们终于安全的度过检疫期，身体素质也有所恢复的时候，往往也就是要离开台湾的时候了。
所以魏八尺管辖下的总人口虽然数字很大，实则可用的劳动力并不是太多。特别是能够用来进行重体力劳动的人不多。相对来说。只有从济州岛难民营转运来得难民在体力上能够充分役使。这使得魏八尺要进行的许多台南开发工程严重的迟滞。
站在凤山顶上的瞭望台，魏八尺可以看到从海岸线一直延伸向内陆，气派不凡的连绵不绝的木屋，看上去煞是唬人，里面的常住人口。根据每天更新一次的精密表格，很少有低于四万人的时候
魏八尺却知道这些人目前能为元老院做出的贡献少得可怜，而难民营里的损耗比率也相当惊人。
检疫营地里每天都要转运十几人到隔离区。一旦被送到隔离区。隔离区按照不同的传染病被分为各种病区。那些最可怕，传染性最强的隔离病区被单独建在沙洲上。隔离区死去的人被运到一个荒芜的沙洲上火化，就是隔离区本身，每隔一段时间也会纵火烧毁，然后再建新得。
传染病始终是压在魏八尺心头的一颗定时炸弹。而企划院发来的土地开垦与水利建设统计表更让他愁眉不展。
