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施奈德是最晚到的一批，整个马袅堡招待所已经爆满了，杨增只好安排施奈德和其他的一些人临时住在腾空的军营里。
被同时召集到马袅堡的陆海军军官们有将近一百人，他们都是被总参谋部干部处圈出来准备参加发动机行动的归化民军官。
发动机行动面对的环境十分复杂，海面上，他们要通过刘香和郑芝龙的地盘，荷兰人和西班牙人也在必经之路台湾海峡上拥有势力。除了刚刚签署贸易协定的荷兰人之外，其他势力全部是“不友好”的。
陆地上尽管有赵引弓的铺路打通关系，但是要在大明的眼皮底下运走大量难民，实施的时候会出现什么问题是谁也无法预料的。特别是涉入登州之乱的时候，更是要在兵荒马乱的战场上收集运走难民。
这种环境下如果没有足够的军队作为保护是根本无法行动的。而在组织海量的难民行军、宿营过程中，受过良好训练的军队也能发挥很大的作用――没有训练有素的军人的负责组织带领，成千上万的难民恐怕根本就无法形成有序的队伍行动。在发动机计划的方案开始制定的时候，企划院就曾经秘密咨询过陆海军人民委员，关于到时能够调动的舰船和军队数量的问题。！。
