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最终，周围的“南洋公司第一次拓殖计划”确立。
拓殖目标地点为南圻主要平原地区和合适的粮产区，远期目标为南圻全境并视军事情况决定是否向外扩张。
拓殖过程分为三个阶段，第一阶段除初步立足外，还要配合广东地区今明两年缓解旱灾影响，承担人口迁移任务。第二阶段则是开发蓬苗、茶楠、苏蒂三个主要金矿带，为元老院的贵金属储备增加助力――并尽可能消耗俘虏人口。第三阶段则是开辟热带作物的专业种植园，开始输出物产。当然，第二和第三阶段并没有严格的先后顺序，但很明显大多数热带作物的收益周期是要长于开发金矿的。
拓殖需要的人手，第一期由广州市主要负责。目前大致的安排是打击、清理一大批在抗疫行动中和土地清查行动中，不配合的宗族组织，以宗族为单位全体流放。同时，后来赶来参会的梁心虎等法律界元老也表示，可以在刑事案件量刑时，减少重刑犯中的死刑和七年以上长刑期的判决，大幅度增加流放判决。最后，调查询问退役士兵和归化民是否有愿意赴南圻拓殖的，南洋公司将以“国人”的待遇对待他们，如果能够携家带口，还有额外的奖励。没错，为了迎合刘翔的趣味，周围已经开始使用“国人”、“野人”、“奴隶”这样夏商周封建制度下的词汇来讨论事情了……
拓殖需要的物资，在同等条件下，优先在广州采购。而如农具铸造等产业，轻工那边本来就想要搬迁到大陆上来的，那么由南洋公司出面协商迁移共建，把生产基地设在广州，如需融资扩张的，由原企业、广州投资发展银行和南洋公司共同出资解决。
拓殖需要的资金，第一期委托广州投资发展银行解决，并同时委托该行负责本拓殖项目全部的存汇兑业务。该委托在第一期行动结束后终止，然而周围知道，融资可以换到新平台上，但存汇兑业务做熟了，根本没那个精力换家，这句话不过是保留了点颜面罢了。
在周围终于对存汇兑业务和物资采购生产优先权问题上松口后，刘翔才停止了“呼叫通信员催要警察和政保系统审问结果”的施压表演。而最终达成协议后，会议室迎来了另外一位通信员。
